記者 胡智賢

在秦巴山區(qū)腹地的白河縣，一場場開在院落、社區(qū)、田間地頭的“人大代表議事會”，正悄然改變著基層治理的“微氣候”。從曾經的閑置地變身小花園，到“停車難”問題迎刃而解，白河縣通過探索推行人大代表議事會議制度，讓民主根系深扎泥土，讓群眾期盼有了回響，探索出一條全過程人民民主在基層落地生根的生動路徑。

民有所呼，我有所應：“議事會”議出和美鄉(xiāng)村新畫卷

走進白河縣雙豐鎮(zhèn)雙安村，平坦整潔的村道向遠方延伸，錯落有致的農家小院干凈整潔，房前屋后綠意盎然。曾經的閑置宅基地，如今變成了精巧別致的小微景觀園。村民袁梅的農家樂就開在這片綠意之中，每到周末，游客絡繹不絕?！奥愤呎R了，河水也清了，家門口的櫻桃樹還能結果子吃。環(huán)境好了，我的收入也跟著漲了！”袁梅的笑聲里，滿是對新生活的滿足。

這美麗的蛻變，源于一場村民和人大代表共同參與的人居環(huán)境整治“人大代表議事會”。2025年6月，針對村民反映強烈的村容村貌問題，雙安村人大代表聯絡站迅速響應，組織縣鎮(zhèn)人大代表、村“兩委”班子成員、群眾代表，以“完善雙安村人居環(huán)境整治”為議題，召開了一場“人大代表議事會”。

會上，沒有主席臺，沒有發(fā)言稿，大家圍坐在一起，你一言我一語，把問題攤在桌面上，把建議提在點子上。會后形成的意見建議，經鎮(zhèn)人大主席團審核、鎮(zhèn)黨委審定后，迅速交由鎮(zhèn)政府及村委會辦理。從議事到落實，環(huán)環(huán)相扣，群眾的期盼很快變成了現實。

“會上的討論成果，我們及時向鎮(zhèn)人大主席團報告，推動了村里一批急難愁盼問題的解決?！彪p豐鎮(zhèn)人大代表王忠庭感慨，“有了‘人大代表議事會’這個平臺，我們代表履職心里更有底、腳下更有勁了?！?/p>

據統(tǒng)計，僅去年以來，雙豐鎮(zhèn)便圍繞基礎設施建設、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)風文明等群眾關切的問題，召開“人大代表議事會”15場次，推動解決民生問題22個，群眾滿意率達100%，實現了“群眾說事有渠道、議事接地氣、辦事更高效”的良性循環(huán)。正如雙豐鎮(zhèn)人大主席方賢東所言：“人大代表議事會議制度，讓群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊?！?/p>

問需于民，問計于民：“議事會”開出社區(qū)治理新“藥方”

人民的呼聲，就是人大代表行動的方向。

在白河縣城關鎮(zhèn)橋兒溝社區(qū)，“停車難”曾是居民的一塊心病。作為一個歷史悠久的山地社區(qū)，摩托車停車場地不足、管理無序的問題長期困擾著居民。

社區(qū)居民陳文炳抱著試試看的心態(tài)，向人大代表反映了這一難題?！皼]想到，反映后這么快就動了起來，來得也及時！”陳文炳豎起大拇指說，“‘停車難’解決了，方便了大家，群眾都拍手叫好！”

一場由城關鎮(zhèn)人大主席團牽頭，縣住建局、縣醫(yī)院等多部門協同參與的“人大代表議事會”迅速召開。會上，居民代表與職能部門面對面溝通協商，訴求直接提、方案當面定。最終，公共停車場改造工程順利實施，不僅拓寬了摩托車入口通道，還新增了200個停車位，徹底扭轉了社區(qū)“停車亂、出行難”的局面。

“人大代表議事會”不僅議出了解決問題的“金點子”，更議出了基層治理的“新氣象”。城關鎮(zhèn)人大代表羅浩對此深有體會：“對于居民反映的急難愁盼問題，我們積極邀請相關職能部門參會。居民面對面提出訴求，職能部門面對面給予答復。這種‘零距離’的溝通，讓問題得到了圓滿的解決，極大提升了轄區(qū)居民的幸福感和獲得感?！?/p>

從“為民做主”到“由民做主”，白河縣的人大代表議事會議制度，通過“聽、議、辦、督、評、曬”六個環(huán)節(jié)形成的閉環(huán)運行機制，有效促進了基層民主決策。無論是參與村規(guī)民約制定，還是商議社區(qū)管理、化解鄰里糾紛，或是助力產業(yè)發(fā)展，“人大代表議事會”都成為人大代表在閉會期間履職的“主陣地”。

2025年以來，該縣共組織召開“人大代表議事會”137場次，督促解決議決事項156件，化解矛盾糾紛34起，一批涉及人居環(huán)境、交通出行、安全飲水等民生問題得到妥善解決。

制度創(chuàng)新，治理增效：“議事會”架起干群連心橋

基層人大工作的生命力在于創(chuàng)新。白河縣人大代表議事會議制度的成功實踐，并非一蹴而就。它發(fā)軔于卡子鎮(zhèn)人大主席團為解決通村道路占地補償矛盾的一次“靈感迸發(fā)”——借鑒外地經驗，組織人大代表以“一事一議一協商”方式化解矛盾。從2018年的局部試點，到2023年在全縣各鎮(zhèn)全面推進，再到2024年縣委正式出臺意見，這項制度經歷了從“點上開花”到“全域推行”的華麗蝶變。

為保障制度落地生根，白河縣打出了一套“組合拳”。一方面強化陣地建設，按照“六有”標準，建成11個鎮(zhèn)人大代表中心聯絡站和53個村（社區(qū)）人大代表聯絡站，將全縣800余名四級人大代表全部編組進站，實現“站”點全覆蓋。另一方面規(guī)范運行流程，明確以“3+X”模式組成議事主體（“3”為人大代表、村“兩委”班子成員、群眾代表，“X”為相關職能部門負責人），確保議事活動的廣泛性、代表性和專業(yè)性。

“在推進過程中，我們通過加大指導力度、規(guī)范議事程序、督辦議定事項、編印典型案例等一系列舉措，有力提升了代表議事成效?！卑缀涌h人大常委會代表工委主任許濤介紹，“我們的目標，就是讓代表履職從‘被動’轉向‘主動’，從‘務虛’轉向‘務實’，讓人民代表大會制度在基層煥發(fā)更強大的生命力?！?/p>

如今，白河縣的“院落議事會”“社區(qū)議事廳”已成為一道獨特的風景線。在這里，黨委的領導、人大的主導、政府的實施、社會的參與，找到了最佳的契合點。眾人的事情由眾人商量，一個個“最大公約數”在協商中形成，一件件民生實事在監(jiān)督中落地。

從“議事”到“辦事”，從“為民”到“惠民”，白河縣用一場場接地氣的“人大代表議事會”，繪就了基層治理的“同心圓”，讓民主之花在秦巴山水間絢爛綻放。

責編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：趙漪湉

三審：田 丕